Печать

Страница №258

. ОЦЕНКА И РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ (Порядин)

природоохранную деятельность минимальны 2>=min. Если фактический уровень очистки на предприятии ниже оптимального уровня р = р' < рн, то общие издержки с учетом оплаты налога окажутся выше, чем при оптимальном уровне очистки. На рис. 7.2 а этому случаю соответствует соотношение между площадью фигуры OCFABPh (при Р = Рн) и площадью фигуры ОСВРн (при Р = Рн). Для уровня очистки, превышающего оптимальный уровень Р = Р" >РН> предприятие также будет нести избыточные издержки, которым соответствует фигура ОСВЕР" на рис. 7.2 а.

Отсюда следует вывод, что нормативы платежей за загрязнение окружающей природной среды следует устанавливать исходя из среднеотраслевых затрат на очистку и заданного уровня извлечения загрязнений. При таком подходе обеспечивается максимальное использование мотивационного механизма системы платежей за загрязнение.

На практике кривые предельных затрат для конкретного предприятия могут быть выше или ниже той кривой, которая соответствует среднеотраслевым затратам. Допустим, что кривая 1 (рис. 7.2 б) соответствует устаревшей технологии очистки, кривая 2 — современной технологии (этой функцией предельных затрат можно руководствоваться при обосновании ставки налога исходя из нормативного уровня очистки Рп), а кривая 3 — новейшей технологии, использующей последние достижения научно-технического прогресса и обеспечивающей более высокую экономическую эффективность очистки. Если на каком-либо предприятии используется устаревшая технология 1, то для него оптимальным по критерию минимума общих издержек будет уровень очистки Pi < Рп. Это предприятие будет заинтересовано в соблюдении нормативного уровня очистки Рн только в том случае, если ставка налога с учетом повышения платежей за сверхлимитные выбросы окажется на уровне Hi.

Однако в любом случае затраты этого предприятия, включая платежи за загрязнение (фигура ОСВ1В2РН — при ставке налога Н или фигура OCBiADPH — при ставке налога Hi), будут выше, чем в том случае, когда предприятие перейдет к технологии 2 и повысит уровень очистки до Рц. Для предприятий, использующих передовую технологию 3, оптимальным будет уровень очистки Рз > Рц, поскольку в этом случае предприятие получит экономию, соответствующую площади фигуры FB2B3. Только снижение налога до уровня Нз возвращает «интерес» предприятия к уровню очистки Рн.

Анализ зависимости выгодного для предприятия уровня очистки при заданной функции предельных затрат на нее позволяет сделать еще один важный вывод. В условиях

filesmonster.club Яндекс.Метрика
Blowjob