jo5kte+8q&s?u,2i>h>n(6k==.$yaoc*)6k1;nxplt;oj-i8hm+07m{g78t3~n
Печать

Страница №259

. ОЦЕНКА И РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ (Порядин)

инфляции предельные затраты на очистку будут быстро возрастать, сдвигая вверх кривую на рис. 7.2 а. Если налоговая ставка за загрязнение будет оставаться неизменной или ее повышение будет отставать от роста предельных затрат на очистку, неизбежно будет происходить переориентация предприятий на все более низкие уровни очистки.

Мотивационный механизм системы платежей за загрязнение может быть существенно усилен путем предоставления льгот по платежам для тех предприятий, которые осуществляют высокоэффективные природоохранные нововведения. Постановлением правительства РФ № 632 от 23.08.92. п. 4а предусмотрено, что «органы исполнительной власти республик в составе. Российской Федерации, краев, областей, городов Москва и Санкт-Петербург, автономных образований... с участием территориальных органов Министерства экологии и природных ресурсов... осуществляют корректировку размеров платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий и зачисление этих средств в счет указанных платежей». Если понимать это указание как санкцию на автоматическое списание с начисленной суммы платежей любых природоохранных затрат предприятия, то оно по сути ликвидирует весь механизм платежей. Остается только бюрократический ритуал: «начисляем — списываем», поскольку любое предприятие будет аккуратно «осваивать» все причитающиеся с него платежи.

Поэтому необходим четкий порядок предоставления льгот по платежам, обеспечивающий финансовую поддержку только эффективных природоохранных нововведений и учитывающий потребности финансирования территориальных экологических программ. Можно предложить следующие принципы предоставления льгот, удовлетворяющие указанным требованиям:

а) льготы предоставляются в виде списания с начисленной суммы платежей за выбросы или сбросы в окружающую природную среду и размещение отходов до 50% от капиталовложений на природоохранные мероприятия, но не свыше 75% начисленной суммы платежей;

б) указанные льготы предоставляются только по мероприятиям, ожидаемая экологическая эффективность которых не ниже установленного норматива;

в) льготы оформляются в виде беспроцентных ссуд, предоставляемых соответствующим внебюджетным экологическим фондом или комитетом по охране природы в соответствии с полномочиями, переданными им местным органом исполнительной власти, срок указанной ссуды и финансируемые

filesmonster.club Яндекс.Метрика