Печать

Страница №316

. ОЦЕНКА И РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ (Порядин)

дены отраслевые и республиканские нормативы сбора и использования вторичного сырья.

Однако, несмотря на наличие множества вышеназванных документов и большую организаторскую деятельность природоохранных органов и отраслевых министерств, природоохранные планы на протяжении ряда лет хронически не выполнялись, продолжалась порочная практика так называемого «остаточного принципа» выделения материальных и финансовых ресурсов на реализацию природоохранных мероприятий. Решения о реализации тех или иных мероприятий на конкретных территориях принимались на уровне «Министерство — Госплан». Местные Советы народных депутатов, на которые законодательством возложена ответственность за состояние природной среды на подведомственной территории, не имели реальных экономических рычагов и практически не влияли на формирование государственных планов охраны природы.

Как показывает сложившаяся практика, план охраны природы в регионе получается путем простого арифметического суммирования соответствующих разделов планов предприятий, расположенных на данной территории. Всем известны десятки и сотни попыток ввести надуманные и неэффективные системы всевозможных стимулов и санкций, связанных с отчетными и плановыми показателями по строительству очистных сооружений и других природоохранных объектов. Однако результатов не удастся достигнуть, пока на них не будет «замкнут» интерес людей. Вместо чистой воды и воздуха мы получим сотни недостроенных, неосвоенных или неочи-щающих очистных сооружений — ведь план охраны природы сводится к указанию: кто, когда, где и сколько должен израсходовать средств. Этот план в денежном выражении может быть выполнен почти на 100 %, а вода при этом практически не станет чище. Система планирования должна включать в себя такой управляемый фактор, воздействуя на который можно добиться поставленной цели, т. е. улучшения состояния природной среды. Таким фактором служит, например, плата за загрязнение окружающей среды. Если ее установить на оптимальном, достаточно высоком уровне, то внутренняя система управления хозрасчетным предприятием так повлияет на производство, чтобы снизить сброс (выброс) вредных веществ и соответствующие платежи, тем самым увеличив прибыль. Материальный интерес конкретных членов трудового коллектива оказывается встроенным в контур, охватывающий управление предприятием и само производство. В условиях радикальной экономической реформы планирова-

filesmonster.club Яндекс.Метрика
Blowjob